鄂尔多斯市民政局关于人大五届二次会议52058号建议的函

发布时间：2023-06-29 08:23:00    作者：    来源：鄂尔多斯市民政局

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托亚代表：

您提出的《关于部门联动挖掘养老产业链的建议》收悉，其中发展养老服务护理服务、助餐送餐服务等建议针对性强，对于推进养老服务高质量发展具有重要参考意义，民政部门将认真研究吸纳。现就该建议答复如下：

一、关于养老护理服务和送餐服务平台建设的建议。我市针对居家社区养老服务工作的实际情况，推进发展三种养老服务模式，系统解决老年人养老护理服务和助餐送餐服务问题。一是“原居安老”服务模式：居家社区养老服务设施129处、老年人社区助餐点70个，实施特殊困难老年人家庭适老化改造1791户（已完成500户），建设家庭养老床位500张，依托居家社区养老服务设施和智慧养老平台，提供以“六助一护（助餐、助浴、助急、助医、助行、助洁及上门照护）”为主的养老服务，创新打造了“三依三不离（建设依托政府投入、运营依托社会组织、服务依托市场购买，实现养老不离社区、不离家庭、不离亲人）”的原居安老模式，前两季度服务老年人达21万人次。“数智享老”服务模式：投入资金1200万元，建成市级监管、旗区调度、街道社区响应的智慧养老服务平台，涵盖数据集成、应急救援、呼叫派单、业务办理等功能，前两季度生成老年人助餐服务工单19.9万条（1.4万人）、上门服务工单1.5万条，切实提升了为老服务便利化水平。“赋能乐老”服务模式：在居家社区养老服务设施内配套1个社工站，赋能老年人“提素养”“会养老”2项能力，组建志愿者、社工、服务组织3支服务团队，聚焦助餐、探访、义诊、陪伴4类服务需求，为老年人提供贴心的养老服务，截至目前开展了老年人庆生感恩生日会、老年书法鉴赏、爱老慰问、义检义诊等特色活动150余场次，累计为2200余位老年人带去了欢乐与健康，把关爱和温暖送到老年人的心坎上。

二、关于提升养老护理服务水平质量的建议。一是建立养老护理员激励机制。全面落实人力资源社会保障部、民政部发布《养老护理员国家职业技能标准（2019年版）》，将养老护理员的职业技能等级由四个增至五个，新增“一级/高级技师”等级，明确康复服务、照护评估、质量管理、培训指导等职业技能；对申报条件进行了较大调整，增加了技工学校、高级技工学校、技师学院、大专及以上毕业生的申报条件，规定中职中专毕业生可直接申报四级/中级工。养老护理员队伍正逐步形成“不拘一格降人才”、“不看学历看能力”的良好氛围。此外，在养老机构等级评定和质量评价工作中，逐步加大养老护理员与老年人的照护比例、取得职业技能等级证书人数等指标的权重。二是营造关爱养老护理员的社会氛围。2021年，举办全市第一届养老护理职业技能大赛，这是养老服务领域竞赛规格最高、参与人数最多、技能水平最高、影响力最大的职业技能大赛。此外，举办形式多样的养老护理员宣传展示活动，加大养老护理员感人事迹的宣传力度，营造全社会关爱养老护理员的氛围。三是表彰奖励养老护理突出贡献先进个人和集体。把表彰奖励先进模范作为培育和弘扬社会主义核心价值观、增强中国特色社会主义事业凝聚力和感召力的重要手段，高度重视包括养老护理员在内的从业人员表彰工作。四是加强教育培训的建议。市民政、人社部门联合制发《推进全市养老护理职业技能培训工作方案》（鄂民发〔2021〕114号），实施了康养职业技能培训计划，面向所有有意愿从事养老服务的人员开展培训，健全培养、使用、评价和激励工作体系，截至2022年底，全市共培训养老护理员超过5000人次。将养老护理员等作为急需紧缺职业（工种），纳入职业技能提升行动“两目录一系统”，按规定落实好职业技能培训补贴、创业培训补贴以及职业技能鉴定补贴政策。鼓励市内院校开设老年服务与管理、健康服务与管理、家政服务、护理等养老服务相关专业，培养更多养老护理专业人才和实用人才。

三、关于老年人助餐服务的建议。出台《鄂尔多斯市关于加快推进居家社区养老服务工作的实施意见》以及《鄂尔多斯市居家社区养老服务发展奖补制度》《鄂尔多斯市政府购买居家社区养老服务制度》，对老年人社区助餐点给予补贴补助，并将老年人助餐服务纳入政府购买养老服务范畴一体推进。目前，全市建成运营老年人助餐点70处，前两季度助餐服务老年人19万人次。在具体补贴政策上，要求旗区遵从地方实际，从补助一餐开始，逐步向补助三餐发展，目前，伊金霍洛旗、准格尔旗等旗区已实现补助三餐。

下一步，民政部门将深入贯彻习近平总书记关于养老服务的重要指示批示精神，会同有关部门深入推进养老服务产业健康有序发展。一是推动增加居家社区服务供给，助力构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，为满足老年人日益增长的健康养老服务需求提供支撑和保障。二是推动养老服务人才队伍建设。联合人力资源社会保障部门继续实施养老护理员职业技能培训计划，研究制定《养老护理员培训包》，提升培训的科学性、系统性和实用性。举办全国养老护理职业技能大赛，以赛促学、以赛促训、以赛促练，着力打造技能型养老服务队伍。三是继续优化养老服务营商和消费环境。全面建立开放、竞争、公平、有序的养老服务市场，支持社会力量参与提供养老服务。会同有关部门加强养老服务消费市场监管，进一步保障老年人合法权益。                       

 

 

 鄂尔多斯市民政局

2023年6月29日