鄂尔多斯市民政局关于印发《暖城善治—微网格末梢治理行动实施方案》的通知

发布时间：2023-06-02 00:00:00    作者：    来源：

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 各旗区民政局：

现将《暖城善治—微网格末梢治理行动实施方案》印发给你们，请结合自治区城乡社区治理“2121”工程、市典范社区创建等工作，认真抓好贯彻实施。

 

 

                          鄂尔多斯市民政局

                           2023年6月2日





暖城善治—微网格末梢治理行动实施方案

 

为贯彻落实党的二十大关于完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，健全基层治理体系的决策部署和市委市政府关于建设“四个国家典范”的要求精神，进一步夯实社会治理的基石，深入推进共建共治共享的社区共同体建设，特制定暖城善治—微网格末梢治理行动实施方案。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照孙绍骋书记关于基层治理工作的指示精神，着眼解决居民群众的操心事、烦心事、揪心事，坚持党建引领，将社会治理扩展延伸到小区（村组），建立健全基层党组织领导下多元主体协同参与、干部群众联合互动、管理服务简约高效的居民小区（村组）微治理机制，完善网格化管理、精细化服务、和合共生的居民小区（村组）微治理平台，织密感知社情民意的神经网，打通促进社会和谐的脉络网，扩张落实党和政府惠民政策的毛细血管网，让居民群众的获得感、幸福感、安全感更强更多更实。

二、工作任务

在城乡社区全面开展暖城善治—微网格末梢治理行动，每个旗区建设2—3个示范点。坚持以微入手、五微同步，即划好自治微网格、培育群众微组织、开展社区微协商、组织睦邻微活动、办实民生微实事。

（一）划好自治微网格，织密基层自治网络。结合现有嘎查村（社区）辖区范围，合理划分网格单元。城镇社区以300户左右为单位、农村牧区以村民小组为单位划分社区微网格，每50—100户（楼栋）设立1名网格信息员。坚持一网统管，将社区内的党建和政法综治、民政、信访、城市管理、市场监管、卫生健康、应急管理、消防安全管理等各类网格统一整合成“一张网”。依托微网格，推进“党建+微网格”深度融合，为网格治理、网格议事、便民服务提供阵地。搭建“微自治”组织架构，充分调动辖区退休干部、报到党员、居民积极分子等担任网格信息员、楼栋长、党小组组长、居民代表，培育网格自我管理、自我服务、自我教育、自我监督力量，带动网格居民提升网格自治能力。完善网格运行机制，以部门联动，问题联处，双向互动为目标，探索城乡社区微治理新模式，促进社区网格化管理和居民自治有机衔接，力争微事网格办、小事社区兜、大事苏木乡镇（街道）和部门统筹接。

（二）培育群众微组织，增强基层自治活力。大力培育发展社区社会组织，重点培育发展居民服务类、公益慈善类、文体活动类、乡村振兴类社区社会组织，支持社区社会组织参与公共事务，承接公共服务、开展公益服务，将社会组织的专业服务有机嵌入到微网格建设过程中，形成“微网格+社会组织”的服务新模式。引导支持成立网格群众自组织，搭建在家门口就近解决纠纷、协商事务、组织活动的平台，解决小区（村组）居民中广泛存在的政府无法顾及，个人无法破解的“微民生”、“微心愿”。培育志愿组织，按照居民构成，扶持发展不同类型，不同层次的社区志愿服务组织，搭建志愿者服务信息发布及需求对接平台，广泛参与扶助老、小、困、残、学等志愿服务活动。深化“五社联动”机制作用发挥，以社工站（室）为枢纽，孵化小区（村组）居民自我管理服务微项目。

（三）组织社区微协商，拓展居民参与通道。深化社区协商事项分流机制，将基层协商民主贯穿于微网格服务管理的全过程，立足居民群众关心的实际问题，自下而上梳理出网格服务管理内容，坚持服务管理内容大家提、服务管理方式大家议、服务管理效果大家评。丰富协商主体，挖掘网格中的退休干部、报道党员、热心居民、专业人士作为议事代表，发挥其威望优势、资源优势、经验优势和熟人优势，促成协商议题有效解决。搭建“村（居）民说事室”、“民情恳谈会”等议事协商平台，推动涉及居民群众切身利益的事项，由居民群众自动发起民主协商。要重点围绕居住环境微改造、民生微实事、小区业委会组建、物业服务企业规范协作等居民群众最关心的民生热点和基层普遍存在的热点难点问题组织开展议事协商。

（四）开展睦邻微活动，促进居民和谐共治。坚持“与邻为善、以邻为伴”理念，积极开展“邻里互助”、“邻里守望”、“石榴籽+”等睦邻活动，构建和谐友善的邻里关系和民族关系，促进和谐共处、幸福共享的社区共同体建设。调动网格内退休干部、报到党员、志愿者等，广泛开展友邻帮办代办助邻服务，加强对老年人、残疾人、困境儿童等特殊群体服务，助力满足特殊群体服务需求。构建贡献、服务等积分体系，鼓励居民积极参与邻里活动，志愿服务，促进居民互助、资源共享。

（五）办实民生微实事，打通为民最后一米。创新推广伊金霍洛旗“社区暖心事”经验做法，聚焦小区（村组）居民群众“微生活”，建立微网格民生事项动态清单和党政机构、社会力量、居民群众各类资源链接机制，优化小区（村组）“微环境”，处理小区（村组）“微事务”，提供小区（村组）“微服务”，实现居民群众“微心愿”。以居民群众需求为导向，创新“公益微创投”、“微公益大赛”、“小区（村组）公约制定”等自治载体，征集设计惠民小项目、公益微项目，推动城乡社区居民自主提案、自发组队、自觉参与、自我服务，激发社区居民参与基层治理与服务的内生动力。

三、其他要求

（一）加强组织推进。各旗区民政局要加强对微网格末梢治理工作的指导，推动示范创建任务落实，发现问题及时督促整改，帮助解决实际困难。苏木乡镇（街道）、嘎查村（社区）要充分发挥基层党组织的政治引领作用，建立健全微治理工作机制，引导城乡居民和各方力量广泛参与。

（一）加强示范建设。示范点建设按照“自主申请、逐级审批、确定名单、示范建设、评估验收”的程序开展，市民政局将于年底前组织验收、确认命名。各旗区民政局要指导具备一定工作基础和较强创新积极性的嘎查村（社区），制订切实可行的示范点建设方案并于6月15日前上报市民政局。市民政局根据旗区推荐名单，遴选确定并公布示范点名单。对于示范点建设，经验收符合指导标准的，市民政局将给与一定的资金补助。结合示范点建设，每个旗区至少形成2—3个典型案例，并及时将案例报市民政局。

（三）积极宣传推广。要边建设、边总结、边推广，大力宣传推介推进末梢治理过程中形成的好经验好做法，固化形成推进基层治理工作的有效措施和典型案例，以点带面、带动提升本区域基层治理整体水平。要认真总结实践案例，形成特色模式品牌，并充分利用各类媒体进行宣传，营造良好氛围。每个示范点创建典型经验要在自治区级以上媒体宣传报道。