鄂尔多斯市慈善总会资金物资募集与使用管理办法

发布时间：2014-07-07 11:53:00    作者：    来源：

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第一章  总  则 

第一条  为弘扬中华民族乐善好施，抚孤助残，扶贫济困，尊老爱幼的传统美德，促进社会公平、文明与发展。规范慈善资金和物资的募集与使用管理，根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》和《鄂尔多斯市慈善总会章程》等有关规定制定本办法。 

第二章 慈善资金与物资的募集 

第二条  资金来源 

1. 政府和有关部门的资助； 

2. 国内外社会各界的捐赠和赞助； 

3.在核准的业务范围内开展活动或服务的收入； 

4.慈善本金的增值； 

5.举办义演、义卖等慈善会动的收入； 

6.其它合法收入。 

第三条 资金募集方式： 

1.捐本付利：即凡有捐赠意愿的各类企事业单位、社会团体和个人，捐款进入慈善总会账户，慈善总会投入捐赠企业，用于企业的正常生产运营，每年按照捐款本金总额的10%捐利，给付慈善总会；  

2.专项捐款：由捐款人自行选择捐款使用方向、地区或项目（包括各类重大自然灾害的捐赠）。捐款进入社会善款账户。 

3.专项基金：可由捐款人自行确定该基金的具体名称并决定基金利息的使用方向。每个专项基金最低限额为30万元人民币或等值外币，由总会代为管理。 

4.一般捐款：不规定捐款使用方向和具体用途，交由总会选择项目，安排使用，其捐款进入社会善款账户。 

5.开展义卖、义拍、义演、义赛、义诊、“一日捐”及网上专项捐赠等活动，多渠道地向社会进行募捐。  

6.捐赠者捐赠的实物，除直接用于救助外，其余部分可通过合法手续变换为善款。  

第四条 组织社会募集者队伍，开展慈善资金社会募集工作。凡自愿参加我会募集资金者，须先提出申请、提供身份证明，经本会批准后，签订协议，发给委托证(书)，方可进行慈善募集活动。社会募集者的主要工作是动员、联系社会各界为本会捐款捐物，但不得直接接受慈善款物，慈善款物必须由本会秘书处参与交接。 

第三章  捐赠的原则及范围 

第五条 捐赠的原则 

1．坚持捐赠自愿和无偿的原则，募集志原者可采取动员、沟通、联络等疏导方法，赢得捐赠人（单位）的同情、理解和支持，自愿无偿捐赠款物，严禁强行摊派或变相摊派。 

2．尊重捐赠人（单位）的捐赠意向，符合慈善公益项目的原则。按照捐赠人（单位）捐款数额确定相应资助项目；捐赠数额较大的可冠以捐赠人（单位）称号的专项救助项目。 

3．坚持奉献爱心、送温暖，助人自助的原则。根据捐赠人（单位）的实际，实行有钱的捐款，有物的捐物，有力的出力的崇高善举。 

第六条   募集范围。凡具有热心慈善事业，且有一定捐赠能力的市内外行政机构、企事业单位、社会团体、各界人士；港澳台同胞；海外侨胞；各国际机构、团体及国际友好人士都属募集范围。 

第四章  税收优惠政策 

第七条 享受国家现行税收优惠政策。凡依据《公益事业捐赠法》和税收法规可以享受企业所得税或个人所得税优惠的慈善捐赠，均由本会依法出具书证，财政、税务部门应给予相应的免税优惠政策。 

第五章  慈善资金物资的接收及使用 

第八条  接收捐赠或拨发善款善物中，必须向捐赠人（单位）或受赠人（单位）出具合法、有效的一式三联收发凭证，及时入帐，妥善保管。 

若捐赠物资不易储存，运输或超过实际需要的，可由本会变现，其收入全额用于慈善事业。 

第九条  慈善资金的资助与使用范围 

1．兴办、资助各类社会福利，慈善机构等社会公益事业。 

2．救助孤老、病、残、灾、贫等最困难的团体、个人和家庭。 

3．意向捐赠的款物应按捐赠人（单位）的意向实施。 

4．开展国内外慈善交流与协作。 

5. 每年从社会募集的资金和慈善总会投资的提取10％，用于支付募集费用和宣传策划等必要的管理费用支出。 

第六章  慈善资金和物资的管理与监督 

第十条   慈善资金和物资的运作与使用必须严格遵守国家有关规定，建立健全财务会计制度；设立专账专户管理；按照合法、安全、有效原则，积极实现慈善款物的保值增值。 

第十一条  慈善资金使用管理实行预决算制度。年初编制年度资助预算计划，提交理事会讨论通过后实施。计划外资助项目由常务理事会讨论通过后实施，并向下一届理事会报告。年终进行决算，并将决算情况提交下一届理事会审议，并向社会公布。 

第十二条  募集的资金应及时入帐。逾期不入帐，造成经济损失的，按有关规定追究其当事人的责任；情节特别严重，造成重大损失，触犯有关法律的，移交司法机关处理。 

第十三条  捐赠人（单位）有权向受赠人（单位）查询捐赠款物的使用、管理情况，并提出意见和建议，受赠人（单位）对捐赠人（单位）的查询，要如实及时答复。 

第十四条  慈善资金物资的募集、运作、发放、管理接受本会监督外，并接受审计、财政、民政及政府主管部门的核查、监督；定期或不定期向社会公布收支情况，接受社会各界监督。 

第七章  奖励与惩处 

第十五条  为激励募集志愿者的积极性，每年从管理费用中，按比例提取一定资金，给予适当的奖励。 

第十六条  对慈善事业做出卓越成就的，由本会依据《章程》分别给予表彰、奖励，颁发荣誉证书（牌）、立碑或提请政府予以奖励。 

第十七条      挪用、侵占或贪污捐赠款物的，除责令退还所用、所得款物外，并处以经济重罚；对直接责任人员，由所在单位依照有关规定予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 

第十八条  慈善总会的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、致使捐赠款物造成较大损失，由所在单位依照有关规定予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 

第八章  附  则 

第十九条   本办法经会员代表大会讨论通过后实行。 

第二十条 本办法的解释权和修改权由理事责负责。