鄂尔多斯市民政局关于人大五届三次会议53182号建议的协办函

发布时间：2024-06-28 16:44:00    作者：闫正阳    来源：鄂尔多斯市民政局

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石红霞代表：

您提出的《关于实施老年人关爱保险的建议》已收悉。经研究，就职能职责范围答复如下：

一、构建养老服务格局。出台了《鄂尔多斯市养老服务条例》，制定印发了《“十四五”养老服务体系发展规划》《推进基本养老服务体系建设行动计划（2023—2025年）》《加快推进养老服务高质量发展若干政策措施》《加快推进居家社区养老服务工作实施意见》等政策，配套出台居家社区养老服务发展奖补、政府购买居家社区养老服务、特殊困难老年人居家适老化改造等制度，形成相对完善的政策保障体系。近三年全市统筹各类资金3亿元用于支持养老事业和产业发展（不含老年人津补贴）。市级层面安排养老服务发展资金与经济社会发展水平挂钩，由过去三年的每年1000万元，提高到现在的每年3000万元。同时，福彩公益金也加大倾斜力度，支持发展养老事业，近三年投入比例均超过67%，共计约1.09亿元。

二、加强基础设施建设。按照实施积极应对人口老龄化国家战略，正在构建以“居家为基础,社区为依托,机构为补充,医养相结合”的养老服务体系。居家社区方面，全市累计建成居家社区养老服务设施129处，服务覆盖率达到100%，各旗区主城区均建成“一刻钟养老服务圈”。农村牧区方面，建成苏木乡镇养老服务中心44个、村级养老服务站200个，完成55个农村互助养老幸福院功能拓展提升，农村牧区养老服务覆盖率达到86.3%。机构养老方面，全市养老机构达到47家，共有养老床位0.83万张，机构医养结合率达到100%，护理型床位占比66%。目前，建成“一刻钟养老服务圈”，完成特殊困难老年人家庭适老化改造3400余户，为500张家庭养老床位提供照护服务，依托居家社区养老服务设施，提供以助餐、助浴、助急、助医、助行、助洁及上门照护为主的“六助一护”养老服务。2024年，结合“双千双百”工程，在全市范围内开展特殊困难老年人居家适老化改造1000户、对1000张家庭养老床位提供照护服务，解决当前存在的老年人做饭就餐难、居家照护难、就近养老难等突出问题。

三、丰富老年人精神生活。2023年，我市康巴什区康城社区、伊金霍洛旗西苑社区、鄂托克前旗巴音社区创评为全国示范性老年友好型社区。2024年，将结合居家社区养老服务能力提升行动，积极开展老年友好型社区创评工作，为老年人参与社会活动打造更加安全方便的环境。同步，开展老年人权益保障法和老年人权益保障条例宣传、“健康杯”书画赛、进社区及养老机构设施义诊、老年人健康知识讲座、未病预防、“敬老月”活动、重阳节活动、智慧助老宣讲、志愿者助老等形式多样的系列活动，全面营造尊老、敬老、爱老的良好氛围，让老年人生活的更加舒适、更加舒心。

四、深入推进公建民营改革。制定《鄂尔多斯市入住养老机构老年人养老服务补贴资金管理办法》，根据等级评定结果落实补贴资金，实现资金由“补床头”向“补人头”转变。成立鄂尔多斯市养老行业联合会，制定《养老机构服务操作规范》地方标准，着力提升养老服务能力。五是探索发展高端养老机构。全市建成运营养老机构47个，经自治区、市联合评定，评定五星级2家、四星级1家、三星级7家、二星级11家、一星级5家，培育建成了东胜区健康养老产业园、鄂托克前旗阿吉泰健康养生园、康巴什区仕博国际健康城、上维天启、寿康（公建民营）产业集团等一批集群式、规模化养老机构和养老企业，机构养老标准化、规范化建设成果位居全区首位。

五、实施老年人意外伤害保险。按照每人15元的标准，我市为年满60周岁的鄂尔多斯市户籍老年人购买意外伤害保险，总保额达到每人38000万元（特殊困难老年人45000元）。承保期从2024年4月7日0时至2026年4月6日24时。理赔期限扩大至承保期满后3年之内（即2028年4月6日前)。保障范围包括全国范围内（港、澳、台除外）遭受意外伤害导致身故、伤残或治疗，按照合同约定给付意外身故保险金、意外伤残保险金或意外医疗保险金。意外伤害包括户内外及公共场所发生的意外伤害（如磕碰、高空坠物、走路摔倒、电击、溺水等）以及乘坐交通工具、参加公共场所活动、入住养老院、外出旅游时发生的意外伤害等。

鄂尔多斯市民政局

2024年6月28日