鄂尔多斯市人民政府关于市五届人大四次会议第54001号建议的答复函

发布时间：2025-08-26 11:02:00    作者：张锐    来源：养老服务科

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刘小丽代表：

您的《关于切实解决鄂尔多斯市社区居家养老问题的建议》悉。经研究，现答复如下：

近年来，市委、市人民政府高度重视居家社区养老服务发展，持续完善工作机制，加大资金投入，配齐养老服务设施，加快构建与全市经济社会发展水平相适应的现代化养老服务体系。

一、释放需求，提升社区居家养老服务利用率方面。一是全面落实《鄂尔多斯市人民政府关于加快推进居家社区养老服务工作的意见》（鄂府发〔2021〕311号），根据我市老年人城乡分布规律，构建居家为基础、社区为依托、机构为补充的养老服务体系。全市26个街道全部建成养老服务中心，社区养老服务覆盖率实现100%，并依托社区提升居家养老服务质效。二是通过政府门户网站、融媒体、微信公众号以及银发课堂、社区文娱活动、探访关爱等方式，全面宣传居家社区养老服务政策措施、服务内容，提高公众知晓度。三是全市70%以上的养老服务站点实现了适老化产品展区建设，为社区老年人购买租赁产品提供了方便。全市9家商户21个门店参与居家适老化改造“焕新”补贴行动，我市常住老年人购买6类适老化产品可享受30%优惠，最高可领取18000元补贴。“暖城颐养”线上商城，入驻商家50家，能够提供各类老年生活产品160个、上门服务281项。

二、提高治理，加强居家社区养老服务的专业性方面。一是以养老服务中心、养老服务站为单元将对辖区老年人基本信息进行全面摸排，建立了嘎查村（社区）、苏木乡镇（街道）、旗区、市四级老年人基础信息数据平台。聚焦老年人的需求变化，精准匹配多层次、多样化、高品质的养老服务供给，推动养老服务从“有”向“优”发展。结合我市正在实施的经济困难失能老年人养老服务补贴等政策以及政府购买居家上门服务等项目，按需开展老年人能力评估。4月份举办了“全市老年人能力评估规范”国家标准专题培训班，市智慧养老平台开发老年人能力评估模块，提升我市老年人能力评估专业化水平。二是依托全覆盖的居家社区养老服务设施和一体化智慧养老平台，提供以助餐、助浴、助急、助医、助行、助洁及上门照护为主的“六助一护”养老服务。通过智慧养老服务平台，串联助餐、托养、上门服务等应用场景，实现老年人需求“一键表达”，养老服务“一键送达”，政府监管“一键跟踪”。今年以来生成服务工单93万余条。三是统筹推进居家社区医疗与养老服务相结合，试点开展家庭医生签约服务包，推动基层医疗机构为老年人提供以家庭医生签约为载体的居家上门服务，不定期走访探视高龄、空巢、失能重点老年群体，为老年人提供上门巡诊、健康监测、精神慰藉、咨询指导、药品配送、家庭病床等服务。截至目前，上门巡诊老年人8万余人次。创建完成10处居家社区医养结合试点机构，上门服务失能、半失能老年人3.6万余人次。

三、扩大社区参与，增强老年人自身价值方面。一是贯彻落实民政部等19部门《关于支持老年人社会参与推动实现老有所为的指导意见》，以养老服务站点、政府购买服务项目为依托，搭建老年人社会参与平台，引导老年人及老党员利用自身优势，积极参与基层、移风易俗、民事调解、文教卫生等活动，把老年资源转化为经济社会发展活力，实现老有所为。二是目前按照建成并正常运营的街道养老服务中心20万元/年、社区养老服务站10万元/年的标准给予运营补贴。2024年市级财政补贴居家和社区养老服务设施运营资金1932万元。三是全面落实《鄂尔多斯市城乡社区服务体系建设计划（2023-2025）》，结合暖城末梢微治理、“新时代新社区新生活”以及全国示范性老年友好型社区创建等行动，将养老服务作为推进基层治理体系和治理能力现代化建设的重要内容。鼓励退休老党员、老职工加入社区养老志愿服务队，结合自身实际发挥作用，营造老年友好型社会环境。

四、孵化社会组织，为居家社区养老创造机制方面。一是健全完善支持体系。出台《社区社会组织登记备案管理办法》，鼓励支持社会组织参与养老服务。全市188家为老服务社会组织全部纳入“1+9+77+N”社会组织孵化培育四级平台体系。从党建引领、孵化培育、人才培养、资源链接等方面全过程监督管理。二是实施为老服务社会组织“星火”“赋能”“培优”三项工程。为为老社会组织提供办公场所，开展政策宣传引导、能力提升培训等，借力养老服务站点运营，推进社会组织基地建设。全市选树的60个品牌性社会组织中为老社会组织19家、占比31.6%。三是以项目化支持社会组织发展，鼓励为老社会组织承接街道社区养老服务站点、居家上门服务和居家适老化改造等服务，发挥社工专业优势，提升了居家社区养老服务质效。

下一步，我市将按照《中共中央国务院关于深化养老服务改革发展的意见》，紧紧围绕“暖城颐养”品牌建设，以“双提升”民生实事工程为抓手，持续完善养老服务体系建设，优化养老服务设施布局，进一步提高养老服务质量，让老年人能够安享幸福晚年生活。