鄂尔多斯市人民政府关于市五届人大四次会议第54025号建议的答复函

发布时间：2025-08-26 10:53:00    作者：张锐    来源：养老服务科

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李志恒代表：

您的《关于加大养老事业投入力度的建议》悉。经研究，现答复如下。

近年来，我市深入贯彻积极应对人口老龄化国家战略，持续加大对养老事业投入力度，健全养老服务财政保障机制，推动老年助餐服务方便可及、经济实惠、安全可靠、持续发展，提升养老服务水平，不断增进老年人福祉。

一、完善养老服务财政保障机制方面

我市印发了《鄂尔多斯市养老服务条例》、《“十四五”养老服务体系建设发展规划》（鄂民发〔2021〕120号）、《鄂尔多斯市推进基本养老服务体系建设行动计划（2023－2025年）》（鄂府办发〔2023〕101号）、《鄂尔多斯市关于加快推进养老服务高质量发展若干政策措施》（鄂府发〔2023〕63号）等，配套出台居家社区养老服务发展奖补、政府购买居家社区养老服务、特殊困难老年人居家适老化改造等制度，形成相对完善的政策保障体系。聚焦养老服务发展短板，将适老化改造、家庭养老床位建设、助餐服务、养老服务设施建设完善等纳入民生实事，全面推动落实。

2025年以来，共投入养老领域资金5031.23万，其中一般公共预算4505万，中央集中彩票公益金325万，自治区本级彩票公益金201万。用于发放高龄津贴1359万、发放经济困难老年人服务补贴102万、用于困难群众救助补助资金（支持困难失能老年人基本养老服务救助方向）264万、购买老年人意外险115万、用于老年人能力评估70万、养老护理员培训项目90万、养老服务设施建设维修消防改造能力提升等175万、建设家庭养老床位100万、上门服务400万、居家和社区养老服务设施建设1720万、居家和社区养老服务设施运营636万。

二、老年人就餐补贴方面

围绕扩大助餐服务网络，提升助餐服务水平，优化助餐扶持政策，落实助餐安全责任四个方面持续发力，实现城乡老年助餐服务设施数和覆盖率均实现大幅提升，目前全市有效运营老年餐厅（助餐点）164个，初步形成规模适中、布局合理、服务可及的老年助餐服务网络。为积极引导家庭和社会支持老年人享受助餐服务，制定印发了《鄂尔多斯市积极发展老年助餐服务行动实施方案》（鄂民发〔2024〕91号），对在定点老年人助餐服务设施内就餐（含送餐上门）的老年人给予就餐优惠。市级将老年助餐设施统筹纳入居家社区养老服务设施范畴，给予一次性建设（苏木乡镇街道级60万元、社区级30万元、嘎查村级20万元）和运营补贴（苏木乡镇街道级20万元、社区级10万元、嘎查村级5万元）。各旗区将老年人用餐补贴纳入为民办实事项目或财政预算，分级分类给予“人头补贴”。2025年，我市持续推动覆盖城乡、布局合理、共建共享的老年助餐服务网络构建，计划新建老年助餐点55个。截至目前，已完成建设22个。同时，发放福彩公益金86万元用于支持社区（嘎查村）老年助餐点购置或更新相关设施设备，帮助助餐服务机构解决可持续运营问题。

三、提升养老服务水平方面

结合《养老机构服务安全基本规范》《养老机构服务质量基本规范》等国家标准，制定了《养老机构服务操作规范》（DB1506/T14-2020），规定了养老机构服务操作的基本要求、服务操作内容，形成规范化服务的参照标准，进一步提升我市养老行业精细化、精准化服务水平。2025年以来，为全市各养老机构和居家养老服务中心69名在岗养老护理员举行集中培训和职业技能等级认定考试，提升养老护理员职业技能水平和职业技能等级证书持证率。严格按照《内蒙古自治区定价目录（2021版）》，确定公办养老机构床位费、护理费等收费标准，确保收费项目清晰、定价规范透明。同时研究制定养老机构预收费管理制度，以规范养老机构预收费行为，防范非法集资风险。

下一步，我市将认真贯彻落实中央、自治区关于养老工作的决策部署，持续加大养老事业投入的力度，围绕“暖城颐养”品牌建设，优化养老服务设施布局，深入实施养老服务“双提升”工程，进一步优化养老服务供给，促进全市养老服务高质量发展。