鄂尔多斯市人民政府关于市五届人大四次会议第54136号建议的答复函

发布时间：2025-08-26 10:46:00    作者：张锐    来源：养老服务科

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刘海英代表：

您的《关于推进我市构建新型养老服务体系的建议》悉。经研究，现答复如下：

近年来，市委、市人民政府高度重视新型养老服务发展，积极推动养老事业和养老产业高质量发展，加快构建现代化养老服务体系，围绕加强组织领导、创新养老服务、建设人才队伍、培育发展养老产业等方面，不断推动养老服务工作迈上新台阶。

一、加强组织领导方面

成立以市长为组长，市民政、发改、财政、住建、人社等相关部门为成员单位的市养老服务工作领导小组。建立市养老服务工作部门联席会议制度，协调解决跨部门的重点难点问题，形成推进养老服务发展合力。旗区、苏木乡镇人民政府和街道办事处不断强化养老服务管理职能，按照属地养老服务对象数量、需求和事项等因素，科学整合相关机构和资源，切实加强养老服务能力。

二、创新养老服务方面

一是大力推动老旧小区补建、新建居住区配建养老服务设施。严格落实《鄂尔多斯市养老服务条例》，新建居住区按照每百户不低于30平方米的标准，规划配套建设养老服务设施，并与住宅项目同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。已建成居住区无养老服务设施或者现有养老服务设施没有达到规划和建设指标要求的，按照每百户不低于15平方米的标准，通过新建、改建、购置、置换、租赁等方式设置。自2021年起，在老城区和已建成居住区补建社区养老服务站43个，基本补齐了缺口短板。二是构建多元医养结合服务模式。形成“养老机构入医疗”“医疗机构转养老”“医疗养老合作”“社区居家医养结合”“养生与养老相结合”等多种医养结合服务模式。截至目前，已建成21家医养结合机构，其中18家医养结合机构为医保定点单位。4家康复护理医院拓展养老服务。9个中蒙医院均开设了老年病科，在各级养老机构提供医养结合床位4949张、医疗床位891张，在医疗机构调配老年病床656张。三是深入实施养老服务“双提升”工程。全市围绕“暖城颐养”品牌建设，继续优化养老服务设施布局，提升养老服务设施覆盖率和可及度。2025年计划建设苏木乡镇区域养老服务中心14个、社区养老服务站25个，养老服务综合体2个。截至目前，养老服务中心开工建设6个、完工1个；社区养老服务站开工建设16个、完工6个；养老服务综合体开工建设1个。提升养老服务供给能力和质量。统筹实施好全国居家和社区基本养老服务提升行动项目，面向经济困难的失能和半失能老年人建设1000张家庭养老床位，提供不低于1971人次的居家养老上门服务。

三、建强人才队伍方面

一是全面落实国家、自治区养老服务人才培养、评价、使用、激励等方面政策规定，2024年，实施人才培养项目4个，举办职业技能竞赛3次、开展人才表彰宣传活动2次。培训养老院长53人，培训养老护理员1697人次。2022年至2024年累计投入66万元用于养老服务人才队伍建设，其中2024年将资金提升至40万元用于开展养老护理员培训，专项用于养老护理员培训、养老护理职业技能大赛等相关活动。2025年，为全市各养老机构和居家养老服务中心69名在岗养老护理员举行了集中培训，并进行职业技能等级认定考试。二是推动发挥社工站专业作用，为老年人群体组建社会支持网络，以“社工+志愿者”为主体搭建“健老助弱老”互助服务体系，形成“邻家帮”“邻安全”“邻无忧”“邻医疗”“邻康乐”“邻好人”等“六邻”互助服务模式。

四、培育发展养老产业方面

全市积极推动养老产业发展，建成养老产业项目库，纳入“医养游健学”一体化养老产业项目18个，撬动社会投资26亿元。率先在全区启动公建民营改革、推广社会养老机构建设运营补贴政策，鼓励社会力量参与养老事业，全市建成运营养老机构52个（公办16家、民办28家、公建民营8家），其中五星级养老机构占全区总数三分之一。今年以来，全市旅居康养接待外地老年人3638人次。

下一步，我市将持续扩大养老服务岗位供给，不断强化养老服务人才队伍建设，加强与高校、企业合作，积极探索“物业+”、“家政+”等养老服务融合发展，加快构建新型养老服务体系，不断提升养老服务水平，促进全市养老服务高质量发展。