鄂尔多斯市人民政府关于市五届人大四次会议第54094号建议的答复函

发布时间：2025-08-26 09:51:00    作者：杨晓    来源：社会事务科

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杜春丽代表：

您的《关于进一步加强殡葬管理工作的建议》悉。经研究，现答复如下。

近年来，市委、市人民政府高度重视殡葬管理工作，持续推动殡葬改革，倡导移风易俗，引导群众树立绿色文明殡葬新风尚。制定印发了《全市违建墓地整治固本攻坚三年行动方案》(鄂民政发〔2025〕44号)，加强殡葬设施监管，确保殡葬改革稳步推动，殡葬设施规范运营，违建墓地得到有效遏制。

一、持续推进殡葬领域移风易俗。2025年，市民政局、市精神文明建设指导委员会办公室联合印发了《进一步健全移风易俗长效机制》(鄂民政发〔2025〕28号)和《鄂尔多斯市持续推进殡葬移风易俗工作方案》(鄂文明办字〔2025〕4号)，加强对“白事先生”等白事从业人员的教育引导、管理、制约，健全完善市民公约和村规民约，将丧事简办、绿色祭扫、孝老敬老等移风易俗内容融入其中，推动形成符合现代文明的殡葬新风尚。结合清明节祭扫服务保障工作，全市累计发放殡葬政策法规宣传资料5万余份，积极组织开展“鲜花换纸钱”“丝带寄哀思”活动，免费发放鲜花2万余支、黄丝带200余条。市、旗区两级充分利用微信、网站、短视频等新媒体，宣传殡葬方面法规制度，逐步引导群众移风易俗，大力弘扬新风正气。全市累计发布殡葬法律法规政策方面宣传公益广告十余部。每年清明节、中元节等祭扫节日到来前，提前发布《文明祭扫倡议书》，倡导通过鲜花祭奠、植树祭奠、网上祭奠等方式缅怀先人，引导广大党员干部发挥先锋模范作用，主动向身边的朋友及群众宣传殡葬改革政策，共建文明和谐社会。

二、加快公墓建设进度。为有效解决殡葬设施供需矛盾，满足城乡居民逝后安葬和治丧服务需求，进一步提升殡葬服务能力和水平，启动市、旗区两级殡葬设施建设专项规划编制，准格尔旗已完成编制，其余旗区正在编制规划初稿，预计于2025年8月底完成全市殡葬设施建设专项规划编制工作。2025年全市拟建设农村公益性公墓33个，力争年底前全部建成，投入使用。截至目前，10个已完成前期手续办理，剩余23个正在办理立项、土地报批等前期手续。项目建成后，全市农村公益性公墓覆盖率将大幅提升。通过争取各级福彩公益金和财政预算等多种方式，加强农村公益性公墓建设资金投入力度。2022年以来，全市累计投入各类农村公益性公墓建设资金共1562万元。印发《鄂尔多斯市经营性公墓年检制度(试行)》(鄂民政发〔2025〕24号)，加大监督检查力度，推动殡葬设施规范运营，从源头上杜绝违建墓地等问题发生。

三、加强殡葬执法队伍建设。常态化开展跨部门联合检查，重点加强对殡葬市场、殡葬服务机构、殡葬服务中心等监督管理。截至目前，全市累计取缔未经审批的殡仪服务站11家，下达责令整改通知书2份，进一步规范殡葬服务市场秩序，维护人民群众利益。按照《全区违建墓地整治回本攻坚三年行动方案》(内民政发〔2025〕10号)要求，进一步规范和加强公墓运营管理，持续治理散埋乱葬行为，坚决杜绝公墓建设违法违规行为，维护人民群众合法权益。

下一步，我市将持续聚焦加强殡葬管理，提升服务效能，合力办好群众“身后事”。加快完成全市殡葬设施建设专项规划编制，推动33处农村公益性公墓审批建设。持续开展违建墓地专项整治，加强跨部门综合监管，促进殡葬事业健康发展。协调各旗区建立健全党委领导、政府负责、部门协作、社会参与的工作机制，充分发挥各有关部门和领域的执法力量，压实苏木乡镇属地责任，严厉打击非法买卖草牧场用于建造坟墓的行为，切实做到守土有责、守土尽责。