关于印发《鄂尔多斯市行业协会商会服务高质量发展专项行动实施方案》的通知

发布时间：2023-11-14 00:00:00    作者：    来源：

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 各旗区民政局，各市级行业协会商会：

根据《内蒙古自治区行业协会商会服务高质量发展专项行动实施方案》工作要求，制定《鄂尔多斯市行业协会商会服务高质量发展专项行动实施方案》，现印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。

 

 

 鄂尔多斯市民政局

2023年11月14日




鄂尔多斯市行业协会商会服务高质量

发展专项行动实施方案

 

为引导和推动行业协会商会完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极主动融入新发展格局，充分发挥行业协会商会服务优势和独特作用，以实际行动助推本市高质量发展，根据《内蒙古自治区行业协会商会服务高质量发展专项行动实施方案》工作要求，结合鄂尔多斯实际，制定本方案。

一、总体目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神和习近平总书记考察内蒙古重要讲话重要指示批示精神，强化部门配合和政社协同，引导和推动我市行业协会商会立足新发展阶段，围绕高质量发展这一首要任务，充分调动行业协会商会的积极性、主动性和创造性，持续提升行业协会商会专业水平和服务能力，更好发挥行业协会商会桥梁纽带作用、服务引领功能和专业协调优势，主动融入落实自治区两件大事和全市“三个四”目标任务，在“四个服务”的主责主业中不断实践创新，全力服务本市经济社会高质量发展。

二、重点任务

（一）形成一批高质量的调研报告和政策建议。各行业协会商会要以高质量发展为主题，立足行业发展新需求，聚焦着力扩大内需、加快建设现代化产业体系、切实落实“两个毫不动摇”、更大力度吸引和利用外资、有效防范和化解风险等重大问题，充分发挥自身扎根行业、贴近企业和专家团队等资源优势，通过调研走访、数据分析、问题研究、政策咨询、专家座谈、专题研讨等方式，切实摸清本行业领域发展中遇到的“痛点”、“难点”、“堵点”问题，形成一批高质量的调研报告和建言资政成果，主动向业务主管单位（行业管理部门）提交并汇报问题诉求，提出有针对性的意见建议，为政府部门制定和实施法律法规、发展规划、产业政策、管理制度等提供决策咨询与专业支持。获得等级评估在有效期内3A级（含）以上的行业协会商会，要立足本行业高质量发展，2024年年底前至少形成并报送1至2篇有利于推进本行业高质量发展的调研报告或建言资政成果。

（二）推动一批行业发展支持性政策落地见效。鼓励引导行业协会商会与行业管理部门（业务主管单位）紧密沟通，及时掌握、系统梳理、认真研究国家、本市促进产业发展、优化营商环境等相关政策措施。加大联系和走访会员企业力度，通过座谈、培训、宣讲、研讨、论坛、编写指南等多种方式，指导和帮助会员企业第一时间知悉政策、吃透政策、用好政策。加大微信公众号和官网建设，利用网络平台加强政策宣讲，推动一批国家最新出台的行业发展支持性政策在本行业应知尽知、应享尽享，引导行业和会员企业凝聚共识，坚定信心，激发活力。各行业协会商会要根据稳岗就业政策要求，把高校毕业生就业工作纳入理事会重要议事日程和重点关注事项，创新发展增加和精准开发扩大高校毕业生就业见习岗位，切实发挥行业协会商会在促进高校毕业生等群体就业中的积极作用。

（三）壮大一批行业发展必需的人才人力队伍。鼓励行业协会商会聚焦行业和企业发展需求，加强统筹规划和系统培养，不断优化行业人才结构，壮大一批行业发展急需的人才队伍，为行业产业持续健康发展提供充足的人才和人力支持。行业协会商会在统筹国家和本市政策、行业趋势和企业需求基础上，通过系统规划、供需衔接、跟踪培养、评价示范等工作，稳定和壮大一批高素质的行业党务人才、经营管理人才、专业技术人才和产业工人，积极构建行业人才支撑和储备体系，优化行业人才结构，为行业产业稳定持续发展提供充足的人才和人力支持。科技类行业协会要围绕科技创新建设需求，吸收信息技术、生物技术、人工智能、区块链等科技人才入会，鼓励科技工作者加强基础研究和战略前沿高技术创新。强化行业协会商会从业人员培训，探索行业协会商会从业人员和秘书长职业化道路，支持鼓励行业协会商会引进和培育高端人才。民政部门要将社会组织人才培养培训纳入人才工作体系，研究制定加强社会组织人才队伍建设的工作意见，每年安排1至2期社会组织负责人能力建设提升暨高质量发展培训，提升社会组织负责人业务素质和工作能力，推动鄂尔多斯社会组织高质量发展。 鼓励行业协会商会积极参与社会组织助力高校毕业生就业，通过搭建大学生就业招聘平台、举办就业招聘活动等方式，帮助大学生实现就业。

（四）发布一批科学准确有效的经济发展指数。鼓励引导行业协会商会加强本地区本行业的经济运行监测预测和风险预警，创新统计信息采集和挖掘分析技术，持续提升统计数据和监测分析质量，及时准确掌握区内外宏观经济、产业发展、市场供需、质量管理、交通运输、现代物流、原材料供应等各项行业发展信息，编制、发布一批实时反映经济社会发展情况的指数，为政府决策、行业发展、企业投资和社会认知提供宏观指引和科学参照。鼓励行业协会商会及时向行业管理部门（业务主管单位）反馈行业信息和数据，反映企业诉求。支持有条件的行业协会通过大数据、云计算、人工智能、区块链、物联网等先进技术，推动行业数据与公共数据融合应用。

（五）建设一批推动行业产业发展的服务平台。鼓励引导行业协会商会发挥资源链接优势，积极建设一批行业共性技术研发、产学研合作、技术服务、创新成果转化、区域协同发展等交流合作平台和劳动力、原材料、能源、运输、物流服务等供需对接平台，加快集聚创新要素，促进上下游产业链合作，着力补强产业链薄弱环节，全面提升产业链现代化水平，实现创新链产业链资金链人才链深度融合，在强链补链延链上展现新作为。鼓励行业协会商会建设特色产业集群，牵头举办行业性展会、峰会、创新创业大赛，承办招商推介会、投资恳谈会，推进以商招商、中介招商。

（六）推出一批引领行业产业发展的先进标准。鼓励引导行业协会商会立足高质量发展实际需求，积极探索完善本行业领域的标准体系，配合推动有关行政主管部门制定（修订）一批本行业领域的国家标准、行业标准和地方标准，主动组织研制一批满足市场和创新需要的团体标准，支持行业内先进企业根据需要制定一批具有引领示范作用的企业标准，通过先进标准体系引领和推动行业产业实现高质量发展。全市性行业协会商会发挥好专业优势和示范引领作用，主动在加强行业标准体系建设下功夫，在协助政府部门制定（修订）行业标准、参与制定地方标准、规范制定高质量团体标准，以及鼓励支持行业内先进企业制定具有引领示范作用的企业标准等方面做文章、求突破、出实招，积极推出引领行业产业发展的先进标准，以标准建设促进行业产品和服务质量提升，以标准建设推动行业高质量发展。

（七）培育一批服务行业产业发展的品牌项目。鼓励引导行业协会商会根据市场变化和行业需要，积极培育交易会、展览会、洽谈会、咨询、培训、考试、论坛、研讨、认定、鉴定、科技奖励等一批品牌服务项目，为行业企业发展搭建便捷、高效的公共服务平台，增强会员企业创新能力，改善会员企业经营管理，帮助会员企业特别是中小微企业、民营企业协调解决融资、市场、技术等实际困难，为会员企业开拓国内国际市场创造条件。持续深入开展“暖城社会组织培优工程”，集中展示包括行业协会商会在内的社会组织品牌项目优秀经验，发挥示范引领效应。引导和鼓励行业协会商会参加社会组织等级评估，提高行业协会商会的美誉度和公信力。

（八）完善一批维护行业发展秩序的自律规约。鼓励引导行业协会商会强化行业自律功能，根据行业发展需求和企业诉求，及时研究制定一批维护行业发展秩序的自律规约，制定并组织实施行业职业道德准则，大力推动行业诚信建设和行业质量建设，建立完善行业自律性管理约束机制，规范会员企业行为，协调会员企业关系，提升行业产品质量，积极维护公平竞争的市场环境和规范健康的行业发展秩序。支持行业协会商会对违反协会有关规定，损害行业和消费者合法权益的会员企业，采取行业自律措施。鼓励行业协会商会提供线索或协助政府有关部门查处违法经营的企业、其他相关组织等。

（九）服务一批促进经济布局优化的产业集群。鼓励引导行业协会商会积极承担为同业集群企业提供技术、信息、法律和管理咨询服务的责任，通过信息共享、资源聚集、标准引领、塑造集成产业链供应链、建设高水平协同创新平台、壮大互促共生的优质企业群体、强化集群综合服务保障等方式，着重聚焦加快发展能源、现代煤化工、新能源、羊绒等产业，服务推动本市重点发展或具有领先优势的产业集群发展壮大，助力打造自主可控、安全可靠、竞争力强的现代化产业体系，促进区域布局优化和区域经济协调发展。

（十）谋划一批服务高水平对外开放的新举措。鼓励引导行业协会商会紧贴国家重大发展战略和发展规划，紧扣鄂尔多斯区位优势、资源优势，紧抓发展关键时期，立足自身民间性、非营利性和行业代表性优势，积极谋划一批服务高水平对外开放的新举措，引导会员企业参与“一带一路”高质量发展，服务会员企业“走出去”稳订单、拓市场，协助会员企业化解贸易纠纷，应对规则变化，稳步扩大本行业规则、规制、管理、标准等制度型开放，推动会员企业深度参与全球产业分工和合作，为维护多元稳定的国际经济格局和经贸关系积极贡献力量。鼓励行业协会商会及时向商务部门反映行业在应对国际贸易竞争中的风险，提出应对贸易摩擦的策略。

三、阶段步骤

（一）动员部署阶段（2023年11月中旬）。市、旗区民政局结合实际制定制定实施方案，召开专项工作推进会进行部署安排；召集社会组织管理工作局际联席会议办公室会议，协同相关行业管理部门（业务主管单位）共同参与推进专项行动。

（二）组织实施阶段（2023年11月下旬—2024年8月底）。引导动员各级各行业协会商会围绕重点任务制定具体实施方案，加快推进实施，及时总结成效、经验做法和问题建议，确保取得实效。市、旗区民政局持续跟踪行业协会商会方案落实，梳理汇总意见建议，会同行业管理部门（业务主管单位）协调解决问题困难，积极探索有效发挥行业协会商会作用的新举措、新载体，提升行业协会商会专业水平和服务能力。

（三）总结提高阶段（2024年9月上旬—2024年12月底）。市、旗区民政局全面总结成效与不足，系统梳理经验与做法，完善各项工作制度，积极推动互学互鉴，加大宣传推介力度，健全长效推进机制，切实提升服务高质量发展的能力本领。

四、工作要求

（一）提高政治站位。各旗区民政局、各行业协会商会要高度重视专项行动开展，将其作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体体现，作为深入贯彻落实党的二十大精神和自治区党委十一届六次全会精神的重要举措，作为围绕中心、服务大局的切入点和发力点，进一步提高思想认识，提升政治站位，切实增强思想自觉、政治自觉、行动自觉，扎实推动专项行动各项重点任务落实落细取得实效。

（二）加强组织领导。各旗区民政局要利用联席会议机制或在地方党委、政府重大决策部署、重要发文时，争取党委、政府重视和各行业管理部门支持，按照“谁主管谁负责、谁管行业谁负责”的原则，探索建立行业协会商会服务高质量发展工作机制，并纳入行业发展规划。要积极争取各业务主管单位、行业管理部门和相关职能部门的支持，加强协同配合，探索方法路径，进一步凝聚各部门在推动专项行动重点任务落实上的合力，引导行业协会商会更好提升能力水平、更好发挥优势作用、更好展现风采形象，为完成当地经济社会发展各项目标任务、确保高质量发展取得实效作出新的更大贡献。

（三）狠抓工作落实。各旗区民政局要按照“十个一批”任务要求，细化任务分工，明确主攻方向和有效推进举措，并加大后续跟踪督导和监督检查力度。要及时了解掌握行业协会商会在落实专项行动过程中遇到的问题困难，并积极帮助协调解决。各行业协会商会要按照“一会一策”的要求，结合自身工作实际、优势项目和业务专长，选择“十个一批”重点任务中的一项或者几项作为主攻方向，形成专项行动实施方案，抓好后续贯彻落实，并积极探索和完善服务本行业、本领域高质量发展的常态化、长效化落实举措，加强与行业管理部门的联系汇报，确保专项行动取得实效。

（四）加强信息报送。各旗区民政局要强化与各行业主管部门的工作交流，通过典型宣传、信息上报、成绩展示、通报表扬等多种方式，积极挖掘专项行动中涌现出来的先进典型，激励行业协会商会干事创业热情。各旗区民政局、各全市性行业协会商会要分别于2023年11月26日、2024年6月1日、2024年11月26日前将专项行动进展情况统计表（见附件）、书面总结报告（包括工作情况、取得成效、经验做法、问题困难和意见建议等）及至少2个典型案例素材（每个不超过1500字）报送市民政局社会组织管理局（社会组织党建办公室）邮箱（smgb123@163.com）。

联系人：冯小龙，联系电话：8588236。