军人是加强国防建设、保卫国家安全的基本力量。做好退伍军人安置工作对于保持军队稳定、维护社会和谐、加快全面建设小康社会进程、争取早日实现现代化具有重要而深远的意义。然而随着市场经济的日益完善和改革开放的不断深化，社会就业形势日趋严峻，退伍军人就业十分艰难。加之退伍军人的文化素质和职业技能水平不能满足实际工作需要，缺乏必要的社会竞争力，导致安置就业难度越来越大。

2010年以来，市委、市政府将退伍军人培训教育作为一项重点惠民工程，依托地方高等教育资源和驻地部队军事资源，在全国率先开展退伍军人免试免费学历教育和技能培训，有效地解决了退伍军人的安置难和就业难问题。截至目前，参加我市2010年首届退伍军人学历教育和技能培训的406名学员中，293名城镇退伍军人已经全部安置上岗，113名农村退伍军人有20人在旗区公安、消防、交警等部门就业，有93人推荐到神华、伊泰、安源等大中型企业工作。2011年第二届退伍军人学历教育和技能培训也已于3月中旬正式开学，参训学员475人。由于培训和安置就业工作落实到位，广大青年参军的积极性和主动性大幅提高，2011年应征入伍的人数也比往年明显增多。

实施退伍军人免试免费学历教育和技能培训政策是我市为破解退伍军人安置难就业难问题探索出来的一项行之有效的新举措，在实施过程中，紧密结合鄂尔多斯市城乡统筹和经济结构转型升级的现状科学设置专业，同时，加强军地双方协作，把教育培训和安置就业结合起来，把学历教育和技能培训结合起来，坚持对岗位抓培训、对供需育人才，先组织退伍军人在鄂尔多斯职业学院进行为期一年的集中教育，再予以安置或推荐就业，之后开展为时一年半的函授学习，保证退伍军人学习和就业互不影响，使退伍军人获得国家承认的大专学历和胜任工作的一技之长，为退伍军人的安置和推荐就业奠定坚实的基础。