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鄂尔多斯市民政局关于开展2019年向社会力量购买服务工作的通知
来源:发布时间:2019-06-13 11:13:00

各旗区民政局,全市各社会组织:

为进一步贯彻落实《鄂尔多斯市人民政府办公厅关于印发政府向社会力量购买服务实施方案的通知》(鄂府办发〔201565号),按照《鄂尔多斯市财政局关于印发〈鄂尔多斯市政府向社会力量购买服务流程规范〉〈购买服务项目实施方案编制指引〉和〈项目合同范本〉的通知》(鄂财综〔2016139号)文件要求,为健全和完善政府向社会力量购买服务的体制机制,优化民政职能,改进公共服务,围绕民政重点任务,聚焦社会组织的培育发展,2019年市民政局计划向社会组织购买服务。为保障购买服务顺利进行,现通知有关事宜如下: 

一、购买内容 

(一)第一包(36家):社区老人居家养老和社区服务 

1.服务人群: 

社区65岁以上的失独、空巢、独居、留守、困难、低保老人、建档立卡的精准贫困老人 

2.服务内容: 

生活照料、家政便民、健康护理、精神慰藉、法律咨询及社会组织章程约定范围内的其他社区居家养老服务等; 

3.要求: 

1)每个项目受益对象不少于250人; 

2)每个项目需要提供详细完整的项目实施方案,包括项目方案概述、需求调研分析、项目目标、项目进度安排、项目方案专业性逻辑性、项目方案回应系统性、项目可持续性、项目资金预算安排、档案管理、服务团队情况、项目质量保障措施以及风险管理制度等; 

3)每个项目需要提供相关业绩、社会组织等级评估、表彰奖励、响应民政局各项日常活动、党组织建设情况及开展各类公益活动等资料; 

4.最高限价:10万元 

(二)第二包(8家):社会救助服务 

1.服务人群: 

大病患者、残疾人、孤残青少年儿童、困境儿童、困难群体、建档立卡精准扶贫对象等特殊群体 

2. 服务内容: 

大病救助、残疾人救助、困境儿童救助、孤残儿童救助、青少年儿童专项医疗救助、困难群体救助服务及社会组织章程约定范围内的其他社会救助服务; 

3.要求: 

1)每个受益对象的受益金额不超过5000元,不支持直接资金资助; 

2)社会组织按购买项目资金的50%自行匹配资金(如项目资金总额为30万元,采购方匹配20万元项目资金,承接服务的社会组织自行匹配10万元项目资金),匹配资金用于同一个项目并实行统一项目资金管理; 

3)每个项目需要提供详细完整的项目实施方案,包括项目方案概述、需求调研分析、项目目标、项目进度安排、项目方案专业性逻辑性、项目方案回应系统性、项目可持续性、项目资金预算安排、档案管理、服务团队情况、项目质量保障措施以及风险管理制度等 

4)每个项目需要提供相关业绩、社会组织等级评估、表彰奖励、响应民政局各项日常活动、党组织建设情况及开展各类公益活动等资料 

4.最高限价:20万元 

(三)第三包(46家):社区服务一 

1.服务人群: 

城乡社区的儿童、青少年、妇女、流动人口、残疾人、特困人群、特殊人群 

2.服务内容: 

1)为社区居民提供社区照顾、社区融入、社区矫正、社区康复、就业辅导、心理疏导、家庭治疗、危机介入、社会保护、生计发展、文化服务建设等服务 

2)为社区居民提供家庭教育、心理健康、心理援助、青少年儿童教育5:00驿站,社区文化生活服务等服务,促进家庭和谐,推动社区建设; 

3)为社区居民解决城乡社区突出的社会问题,强化社区居民个人及家庭社会功能提升社区居民自治水平,增强社区发展能力; 

4)社会组织章程约定范围内的其他社区服务内容。 

3.要求: 

1)每个项目受益对象不少于200人; 

2)社区文化活动每场不超过3000元; 

3)每个项目需要提供详细完整的项目实施方案,包括项目方案概述、需求调研分析、项目目标、项目进度安排、项目方案专业性逻辑性、项目方案回应系统性、项目可持续性、项目资金预算安排、档案管理、服务团队情况、项目质量保障措施以及风险管理制度等 

4)每个项目需要提供相关业绩、社会组织等级评估、表彰奖励、响应民政局各项日常活动、党组织建设情况及开展各类公益活动等资料 

4.最高限价:5万元 

(四)第四包(40家):社区服务二 

1.服务人群: 

城乡社区的儿童、青少年、妇女、流动人口、残疾人、特困人群、特殊人群 

2.服务内容: 

1)为社区居民提供社区照顾、社区融入、社区矫正、社区康复、就业辅导、心理疏导、家庭治疗、危机介入、社会保护、生计发展、文化服务建设等服务 

2)为社区居民提供家庭教育、心理健康、心理援助、青少年儿童教育5:00驿站,社区文化生活服务等服务,促进家庭和谐,推动社区建设; 

3)为社区居民解决城乡社区突出的社会问题,强化社区居民个人及家庭社会功能提升社区居民自治水平,增强社区发展能力; 

4)社会组织章程约定范围内的其他社区服务内容。 

3.要求: 

1)每个项目受益对象不少于120人; 

2)社区文化活动每场不超过3000元; 

3)每个项目需要提供详细完整的项目实施方案,包括项目方案概述、需求调研分析、项目目标、项目进度安排、项目方案专业性逻辑性、项目方案回应系统性、项目可持续性、项目资金预算安排、档案管理、服务团队情况、项目质量保障措施以及风险管理制度等 

4)每个项目需要提供相关业绩、社会组织等级评估、表彰奖励、响应民政局各项日常活动、党组织建设情况及开展各类公益活动等资料 

4.最高限价:3万元 

(五)第五包(1家):公共服务督导评估服务 

1.服务内容: 

1)制定监管评估方案。根据2018年鄂尔多斯市民政局向社会力量购买服务有关要求,制定监管评估工作方案。 

2)制订评估指引。制订《鄂尔多斯市民政局2018年向社会力量购买服务项目评估规范指引》。包括:项目运行各阶段评估内容、评估重点、评估流程、评估指标(含评分标准)、评估细则等。 

3)开展项目日常监测。对鄂尔多斯市民政局2018年向社会力量购买服务项目实施情况开展日常监测。采取有效措施,从服务设计、现场组织、服务效果、档案管理、团队管理等环节促进项目顺利实施。每月针对每个旗区项目包开展不少于1次监测指导、撰写各承接机构监测简报;按月收集各被评组织的服务计划、小结,汇总、分析、抽查各中标人的有关报表、报告及服务对象反馈情况,每月编制一份项目运行简报,对项目运行过程中的问题和需求,及时反馈并提供改进建议;对各承接机构的人员变更、项目内容变更、经费支出变更等变更事项进行监管,接收各承接机构提交的各类变更申请,进行预审,向购买方、落地方提交意见。 

4)实施阶段性项目评估。项目实施期间,中期和结项分别进行一次专业评估。评估重点是项目实施的效力、效益与效应,并给出有针对性的意见和建议。每次阶段性评估须在评估节点前后一个月内完成,每次评估须提交总报告和每个中标机构的评估分报告。 

5)交流展示平台建设。制定宣传推广计划,梳理项目成果,编制宣传材料,利用多种新媒体手段宣传公益服务项目和优秀公益人。 

2.要求: 

1)每个项目需要提供详细完整的项目实施方案,包括项目方案概述、需求调研分析、项目目标、项目进度安排、项目方案专业性逻辑性、项目方案回应系统性、项目可持续性、项目资金预算安排、档案管理、服务团队情况、项目质量保障措施以及风险管理制度等 

2)每个项目需要提供相关业绩、社会组织等级评估、表彰奖励、响应民政局各项日常活动、党组织建设情况及开展各类公益活动等资料 

4.最高限价:35万元 

(六)第六包(1家):公共服务督导评估服务 

1.对第一、二、三、四入围投标人和第五包中标人在项目实施中进行财务管理、账务资料归档等督导服务。  

2.报送资金使用情况中期审计报告。 

3.项目结项后对所有承接主体进行项目资金收支审计,向购买方提交审计报告(每家一份),同时形成总体报告一份。 

  

二、投标人的资格要求 

(一)第一、二、三、四包供应商资质要求: 

1.具有独立法人资格,投标人需是在民政部门登记注册的社会组织,需要提供有效的法人登记证书; 

注:201811日前注册的社会团体,要求上一年度检查合格;201771日前登记注册的民办非企业单位要求上一年度检查合格。 

2.财务状况报告,需附会计师事务所出具的2017年度或 2018年度财务审计报告,或其基本开户银行出具的资信证明; 

3.投标人提供20187月至开标之日起任意一个月的依法缴纳税收证明(以提供有效的纳税凭证为准,无纳税凭证可提供纳税零申报证明,依法免税的提供相关主管部门出具的证明); 

4.在民政部门登记注册的社会团体,服务涉及的领域与其被核准的业务范围、活动地域必须相符;民办非企业单位服务涉及的领域与其被核准的业务范围必须相符; 

5.参加政府采购活动前三年内,在经营活动中没有重大违法记录;投标人未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。 

(二)第五包供应商资质要求: 

1.具有独立法人资格,投标人需是在民政部门登记注册的社会组织,需要提供有效的法人登记证书; 

注:201811日前注册的社会团体,要求上一年度检查合格;201771日前登记注册的民办非企业单位要求上一年度检查合格。 

2.财务状况报告,需附会计师事务所出具的2017年度或 2018年度财务审计报告,或其基本开户银行出具的资信证明; 

3.投标人提供20187月至开标之日起任意一个月的依法缴纳税收证明(以提供有效的纳税凭证为准,无纳税凭证可提供纳税零申报证明,依法免税的提供相关主管部门出具的证明); 

4.投标人提供20187月至开标之日起任意一个月为企业员工缴纳社保资金的证明材料(以专用收据或社会保险缴纳清单为准); 

5.在民政部门登记注册的社会团体,服务涉及的领域与其被核准的业务范围、活动地域必须相符;民办非企业单位服务涉及的领域与其被核准的业务范围必须相符; 

6.参加政府采购活动前三年内,在经营活动中没有重大违法记录;投标人未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。 

(三)第六包供应商资质要求: 

1.具有独立承担民事责任的能力:审查有效的营业执照或事业单位法人证书或执业许可证或自然人的身份证明; 

2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度:供应商是法人的审查会计师事务所出具的近一年度财务审计报告或基本开户银行近一年内出具的资信证明;供应商是部分其他组织或自然人的,审查银行近一年内出具的资信证明; 

3.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录:(1)提供递交投标文件截止之日前六个月内(至少一个月)的良好缴纳税收的相关凭据。(以税务机关提供的纳税凭据或银行入账单为准)(2)提供递交投标文件截止之日前六个月内(至少一个月)缴纳社会保险的凭证。(以专用收据或社会保险缴纳清单为准); 

4.参加采购活动前3年内,在经营活动中没有重大违法记录;投标人未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单; 

5.具备财政部门核发的资格证书,且在有效期内。 

三、获取招标文件的时间、地点、方式 

符合上述条件的投标人可于20190613日起登录内蒙古自治区政府采购网、内蒙古自治区公共资源交易网、鄂尔多斯市政府采购网或鄂尔多斯市公共资源交易网站获取招标文件。 

1.内蒙古自治区政府采购网(http://www.nmgp.gov.cn)。登录网站页面,在盟市旗县采购公告中查询采购信息,点击信息公告页面下方的相关附件即可浏览、下载招标文件。 

2.内蒙古自治区公共资源交易网(www.nmgggzyjy.gov.cn)。登录网站页面,在政府采购采购公告中查询采购信息。 

3.鄂尔多斯市政府采购网(http://zfcg.ordos.gov.cn)。登陆网站页面,点击政府采购公告,查询采购信息,点击信息公告页面中下载招标文件可浏览、下载招标文件。 

4.鄂尔多斯市公共资源交易网(http://www.ordosggzyjy.org.cn)。登陆网站页面,点击政府采购中的信息公告栏,查询采购信息,点击信息公告页下方我要报名报名成功后即可浏览、下载招标文件。 

5.报名方式及报名时间详见招标文件第二章报名须知 

四、递交投标(响应)文件截止时间、开标时间及地点 

招标文件提供期限(报名时间):20190613日至201907032400 

递交投标(响应)文件截止时间:201907040930 

投标地点:鄂尔多斯市公共资源交易大楼一楼开标大厅(鄂尔多斯市康巴什区湖滨路) 

开标时间:201907040930分整 

开标地点:鄂尔多斯市公共资源交易大楼一楼开标大厅(鄂尔多斯市康巴什区湖滨路)  

五、其他事项 

(一)各旗区民政局请按照文件要求,及时通知并组织本地区社会组织下载标书模板,认真准备购买服务相关事宜。 

(二)全市有意向参与招标的各社会组织,请于73前完成投标,74全天进行开标。 

(三)各社会组织请认真按照招标文件模板中第五章、第六章的要求准备招标文件,并确保材料真实、有效、准确。 

(四)各旗区社会组织孵化基地应做好对本地区社会组织标书制作指导工作,鄂尔多斯市社会组织服务中心将于近期赴各旗区进行购买服务招标工作培训,培训时间另行通知。 

  

  

                                                       鄂尔多斯市民政局 

                                                         2019613 

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