三强化两提升，激发社区治理新动能

发布时间：2022-08-31 17:15:00    作者：杨晓    来源：基层政权建设和社区治理科

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  近年来，鄂尔多斯市以党建为引领，以开展多层级社区治理创新实验为抓手，坚持三强化两提升的工作思路与实践，打造共建共治共享社区治理新格局，实现了社区协同治理更高能效、多元服务更高品质，居民群众幸福感显著增强。

  一、强化社区协商凝聚共识促进和谐作用 

  社区协商是基层善治的前提。在市委市政府城乡社区协商实施方案的基础上，制定社区协商工作指引，指导基层形成“1163”协商议事新机制，即成立一个协商委员会，建设一个协商平台，明确协商事项的采集、确立、协商、公开结果、评议成果六步程序，实行大事街道议、小事社区议、私事小区议三层分流法。在具体工作中，除了村（居）民代表会、村（居）民议事会等传统议事协商，还通过物业联席会议机制，购买社区服务项目、公益创投项目以及红白理事会、道德评议会等基层群众微组织、自组织，将协商议事嵌入基层事务各领域。如达拉特旗林原村，将原有 “一委两会”制度进行创新，加入公益组织等社会各界团体力量，产生“1+2+N”的组织架构，使民主协商的社会氛围愈加浓厚。目前，全市已有两个村入选全国村级议事协商试点、两个社区协商案例入选全区优秀案例。 

  二、强化多元主体协同参与聚合力量资源作用 

  社会多元力量协同参与是社区有效治理关键。我市高位推动，由市委、市政府出台《党建引领“五社联动”创新提升基层治理与服务能力实施方案》，推进社区、社区社会组织、社会工作人才、社区志愿者、社会慈善资源联动参与社区治理，并以社工站为平台开展社会工作服务，聚焦“老小困残”等重点任务，统筹整合民政部门基层服务事项和各相关部门下沉服务事项集中开展政府购买社会服务，创新开展“社工+”服务，推动民生服务向集约化、精准化、精细化、专业化转变。目前，已搭建起市、旗区、苏木乡镇（街道）、城乡社区四级社会工作服务平台，实施社会工作服务项目488个，推动成立了天骄城乡社区治理基金会等一批公益慈善基金，链接社会慈善资金超过亿元，形成了“七彩阳光”社会救助对象服务、社区暖心事、“银龄365”为老服务等一批特色服务品牌。 

  三、强化信息技术数字化转型支撑作用 

  数字化转型是社区未来发展的方向。我市将智慧社区建设纳入创建国家智能社会治理基地整体任务，积极构建线上线下相结合的社区治理服务新场景。目前，已开发出“多多评·码上生活”智能便民服务平台和智慧养老服务信息平台，并在全市推广应用。其中智能便民服务平台通过为居民和商户定制专属入户码，设置干部服务评价码、流动摊位管理码、随手拍及多个功能模块，为市民提供便捷高效智慧的民生服务和参与社会治理通道；智慧养老服务信息平台以信息化手段链接全市养老服务设施圈、养老商圈和老人生活圈，形成了实时更新、动态显示的养老服务“活地图”。 

  四、提升软硬件建设增程续航作用 

  社区工作队伍和基础设施建设是社区治理的基础。一是提升社区工作队伍职业化水平。制定社区工作者管理办法和薪酬制度，城市社区专职工作人员月工资起步4192元，持证社会工作者按照等级分别给与每月300元、500元、800元的职业津贴，并确定四个公务员岗位和一定事业单位岗位进行定向招考和专项招聘，确保社区工作者工作有甜头、晋升有奔头。二是提升社区基础设施服务功能。全市城镇社区平均面积超过1600平米，每百户居民拥有社区综合服务设施面积68.17平米，622个小区建成了综合服务站，农村牧区社区试点达到545个，占全市嘎查村总量的74%。今年，又对3个4000户以上的社区进行了调整，城镇社区数量增加到257个，进一步优化了社区布局。